私が、bugzlla-ja 2.16.1に対して行った作業履歴は以下の通りです。
挫折しています（これだけでは動きません）。
幾つかの手パッチが当たっているので、これを利用すると、ゼロからやるよりは楽かもしれません。

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http://www.bugzilla.org/docs216/html/win32.html
4.3.1. Win32 Installation: Step-by-step
に従ってみた。

手順１．
1.の通り、apacheをインストール（1.3.29）
http://httpd.apache.org/download.cgi
より、
apache_1.3.29-win32-x86-no_src.exe

2.の通り、ActivePerlをインストール（5.6.1 build 635）
http://www.activestate.com/
ActivePerl-5.6.1.635-MSWin32-x86.msi

3.ppmのインストール。DBI, DBD-Mysql, TimeDate, Chart, Date-Calc, Date-Manip, GD, AppConfig, and Template
のうち、
C:\perl\bin>ppm
>install xxx
を使って、
DBI, DBD-Mysql, Chart, Date-Calc, Date-Manipが入った。
TimeDate、AppConfig、Templateはエラーが出た。
GDは入っていた。
AppConfigは
http://openinteract.sourceforge.net/ppmpackages/
にあったので、
>install --location http://openinteract.sourceforge.net/ppmpackages AppConfig
でインストール（もちろん、ppdとtar.gzをダウンロード・解凍して、ppm install --location を使ってオフラインインストールしてもいいだろう）。

＃http://bugzilla.mozilla.org/attachment.cgi?id=84430&action=view
＃に従って、
http://ppm.activestate.com/PPMPackages/zips/6xx-builds-only/
からTimeDate.zip
をダウンロードして解凍して
>install /location (解凍先パス) TimeDate
でインストールできた

＃http://bugzilla.mozilla.org/attachment.cgi?id=84430&action=view
＃に従って、
    * Text::Wrap (v2001.0131)
    * Date::Parse (any)
    * File::Spec (v0.82)
    * Template (v2.07)
    * DBD::mysql (v1.2209)
    * AppConfig (v1.52)
    * Data::Dumper (any)
    * DBI (v1.13)
    * CGI::Carp (any)
    * GD (v1.19)               (for charting and graphical reports)
    * Chart::Base (v0.99)      (for charting and graphical reports)
    * XML::Parser (any)        (for XML import/export)

のうち、DBI、DBD、GD、Chartは終わっている、
>install xxx
でCGIはできた。
http://ppm.activestate.com/PPMPackages/zips/6xx-builds-only/
から、File-Specを入れてみた。
＃http://member.nifty.ne.jp/hippo2000/perltips/ppm.htm ppmの使い方
＃http://www.harukaze.net/~mishima/perl/win/winperl.html

＃http://bugzilla.mozilla.org/attachment.cgi?id=84430&action=view
＃に従って、
http://www.ntsendmail.com/
からリンクをたどって、
http://software.gyw.com/download.html
より、
GNU/license
でダウンロードして、perl\libにおいとく。

4.mySQLをインストール（4.0.18）。
C:\mysql\bin\winmysqladmin.exe
を実行。しばらくするとインスタンスが立ち上がるので、
5.を実施。（パスワードはそれぞれ任意で実施のこと）

6.では
my $webservergid =
          'Administrators'
を実施。
→ここはおのおのの環境に合わせて修正要

7.で
Checking for       AppConfig (v1.52)    not found
Checking for       CGI::Carp (any)     ok: found v1.26
Checking for    Data::Dumper (any)     ok: found v2.121
Checking for     Date::Parse (any)      not found
Checking for             DBI (v1.13)    not found
Checking for      DBD::mysql (v1.2209)  not found
Checking for      File::Spec (v0.82)   ok: found v0.86
Checking for        Template (v2.07)    not found
Checking for      Text::Wrap (v2001.0131) ok: found v2001.09291
Checking for       CGI::Carp (any)     ok: found v1.26

The following Perl modules are optional:
Checking for              GD (v1.19)    not found
Checking for     Chart::Base (v0.99)    not found
Checking for     XML::Parser (any)      not found
と出た。足りない（汗
なぜ？入っているパッケージもないと言われてるようだ。

足りないものについては、
http://hp.vector.co.jp/authors/VA013241/webapp/bugzilla/install.html
を参考に、tar.gzをダウンロードし、解凍後、READMEに従ってインストールする。
Date::Parse、AppConfigはこれで解決。
DBIはエラー。DBDもエラー。この二つのnot foundは無視しかないのかな。
Templateエラーになった。GDも。GDがないからChartも無理。XML::Parserもだめ。

＃http://bugzilla.mozilla.org/attachment.cgi?id=84430&action=view
3.cを実施。
templateのあるものは、enだけでなくjaも実施。
一部既にパッチが当たっているものもあるようだ。

＃http://bugzilla.mozilla.org/attachment.cgi?id=84430&action=view
3.dを実施
3.eを実施
といっても、system("./ではないsystem("sttyとかはいぢる必要なさそうなので放置：ここはそれぞれperlのパスを入れる必要あり
3.fを実施
3.g(10.3)を実施
3.h(10.4)を実施（Fromのところはそれぞれ任意に直す必要有り）
globals.plではif文の中だなぁ。最後の行だけifの()に入れる。
jaパッチでprocessmailは段落がずれているようで迷った。
